【编者按】民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。
央广网北京5月21日消息（记者费权 刘一荻）2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称民营经济促进法），于5月20日正式施行。民营经济是市场活力的“毛细血管”，也是亿万普通人的“生计网”。这部备受关注的法律，既给民营企业注入“强心剂”，实则也给普通人吃下“定心丸”。这部法律究竟与普通人的生活有何关联？央广网采访了相关领域的专家。
保障安稳，提升百姓就业质量
民营企业贡献了超80%城镇就业岗位，历来是吸纳就业的主力军。市场监管总局统计，截至3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%。
中国人民大学应用经济学院院长魏楚表示，民营企业是就业的主体，2024年民营经济贡献了近60%的税收、90.9%的高新技术企业、86.1%的城镇就业，民营企业就业得到保障对我国整体就业形势至关重要。“以第六十一条为例，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。该条款减少了企业因非经营性成本而裁员的风险。法律对民营经济的保护，实则也是对就业基本盘的加固。”
民营经济促进法从企业内部培训和社会职业教育双向发力来保障就业。魏楚分析称，第四十一条指出，“支持民营经济组织通过加强技能培训、扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，促进员工共享发展成果”，这是对民营企业就业规模、员工培训、分配制度的正式规定。而通过工资分配制度完善，员工可以更好地享受到企业发展、经济增长带来的红利。第四十九条指出，“鼓励、支持高等学校、科研院所、职业学校、公共实训基地和各类职业技能培训机构创新人才培养模式，加强职业教育和培训”，员工从中可以享受到高校、企业、社会三位一体的职业技能教育体系，保证自身职业发展空间向上拓展。同时，人才供给与民企需求对接，也将降低摩擦性失业。
此外，随着职工代表大会为基础的民主管理制度、中国特色现代企业制度和工资集体协商制度完善，员工与企业联系更紧密，就业稳定性大幅提高，普通人得以安心规划职业与生活。
强调公平，让消费者有更多选择
民营经济作为市场活力的“毛细血管”，民营企业的创新为消费者带来了丰富的消费选择。民营经济促进法强调的 “公平竞争”“反垄断” 条款，对普通人的消费产生了深远影响。
首都经济贸易大学法学院副教授徐化耿指出，民营经济促进法将“公平竞争”列为第二章，通过全国统一的市场准入负面清单制度、公平竞争审查等制度，结合反垄断和反不正当竞争机制，以规范经营者行为为切入点，进而实现市场的公平竞争、有效竞争、充分竞争。该法监督与激励市场经营者着力丰富商品与服务种类，关注消费者保护，提升消费者满意度。最终以“供给端提质”推动“需求端扩容”，拓宽消费渠道，提升消费体验。
魏楚认为，“公平竞争”“反垄断”能形成“企业创新—市场繁荣—社会受益”的良性循环，具体体现在三方面。其一，消费选择从有限垄断走向多元供给。破除“二选一”等垄断协议后，新企业可进入电商、本地生活等民生领域，中小商家可通过差异化服务获得生存空间，消费者可选商品品类大幅增加，个性化需求得到满足。其二，消费体验从技术异化转为服务优化。算法监管将倒逼平台优化派单机制，服务将从“唯效率论”转向“人本服务”，增加消费者体验；数据采集规范化替代“大数据杀熟”，消费者能享受到基于真实需求的个性化推荐。其三，消费环境从零和博弈到生态重构。平台监管强化、劳动者权益保障落实后将催生新型劳动保障服务商，为灵活就业者提供标准化职业培训与风险保障；企业聚焦适老化改造、无障碍消费等民生痛点，推出适合特殊群体的商品和服务，更好地满足人民日益增长的美好生活的需要。
扫除障碍，守护普通人的创业梦
据统计，2024年全年，日均新设企业2.4万户，创业成为普通人逐梦的重要途径。徐化耿认为，民营经济促进法以“简化行政审批”“禁止违法收费”等条款，全力为创业者扫清障碍。有创业者分享，过去开店需应对十几个部门检查，如今“合并跨部门联合检查”，可以让他们节省时间投入研发产品，能显著提升创业效率、降低成本。
此外，该法直击民营经济发展中的“隐性壁垒”。“禁止利用行政手段干预经济纠纷”“规范异地执法”等条款，有力打破地方保护主义，重塑权力与市场边界。对普通人而言，法治化营商环境保障物价稳定，降低工资、养老金波动风险。企业无需为“潜规则”买单，民众生活的稳定性得以提升。将“保护企业家合法权益”入法，明确“慎用查封、扣押措施”，这既是对企业家的保障，更是对社会创新精神的尊重。法治化管控创业风险，让普通人的创业梦想更具实现可能。“曾因担忧权益难护而却步的创业者，如今有了法律后盾，得以大胆逐梦。”
魏楚表示，民营经济促进法的立法进程，不仅是为民营经济发展破局，更是要让发展成果惠及全民。民营经济繁荣，普通人生活才能红火，这正是法律的“民生温度”。“从就业、消费到创业、福利，该法与民众生活紧密相连。期待这部法律落地后，为经济发展和民生改善注入新动能。”
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